911事件后，为了应对愈发频繁的国际间谍活动，日本警方成立了公安部外事4课。本剧就是描写了这个机密组织的成员与恐怖分子之间相互猜忌、相互追寻的情报战。编剧古泽良太当属日本影视界的新秀，作品虽不多，却部部精彩，2007年日本电影旬报十佳之一的《如月疑云》便是出自他笔下。
　　世界上有一种不为人知的警察存在着“外事警察”。他们潜行于街道深处，绝不让任何人发现，这就是被称为“阴影”的特殊部属──警视厅公安部外事4课，因911事件为契机而设立的，针对国际的恐怖份子活动进行搜查的精锐部队。